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        调研申报

        立异社会构造解决 搀扶我市科技社团睁开

        来源:赌博信用网站 宣布日期>2019-06-24作者: 本站浏览次数:1832
         

            2011年7月,中共中央国务院出台了《对付增强社会立异解决的意见》,各地积极寻找增强和立异社会解决的切入点和打破口,睁开专题调研及出台相干政策,极力增进和推动各种社会相干的良性互动和全体社会的协调睁开。科技社团是科技睁开和社会提高到一定阶段的产品,是科技工作者自愿构成的,以增进迷信技能睁开和普及迷信常识为主旨的学术性、科普性的社会构造。科技社团是国度科技立异体系的重要构成部分,是社会解决立异的重要协同力气,也是构建社会主义协调社会的重要力气。今年5至9月,九三学社长沙市委与长沙市迷信技能协会结合,以立异社会构造解决为偏向,以我市科技社团的生计和睁开状况为打破口,构造部分成员及专家,睁开了立异社会构造解决,搀扶我市科技社团睁开的专题调研。调研组在市民政局、市住建委、市卫生局、市社科联的大力支撑和共同下,举行了园区企业科技工作者、高校科研院所科技工作者、市域部分科技社团构造卖力人、市科协所属科技社团卖力人、部分科技社团业务主管单位本能机能处室卖力人、专家等六个专题漫谈会;同时向126个产业企业单位发放调查问卷,了解企业科技工作者的工作状况及对科技社团的请求;调研组部分成员还赴广州、深圳,了解兄弟都邑科技社团的生计及睁开状况。现将调研环境与建议申报如下:

            一、我市科技社团睁开的现状和感化

            目前市本级科技社团共90家(社科类社团43家,科技类社团47家),约占市本级社团总数368家的25%我市科技社团在学术交换、迷信常识普及、科技征询、科技人才网培训、加快科技效果转化、科技项目论证及决定征询方面发挥了重要的感化。

            ----学术交换的主力军。学术交换是科技工作者原始性立异的泉源之一。近两年来,市级科技社团环抱本专业、本学科或本行业的技能专题,睁开学术交换及研究运动达800余场次,收集到提交的学术论文3161 篇,是市级学术交换的主力军。

            ----市民迷信本质晋升的重要依靠力气。普及迷信常识,提倡迷信办法,流传迷信思惟,宏扬迷信精力,已成为我市科技社团中科技工作者的神圣社会职责。近两年来,我市科技社团利用学科与人才网优势,共举行或介入各种科普运动272 次,构造科普讲座1975 场次,培训农夫和社区住民95077人,发放各种技能资料30多万份,现场效劳大众71072人。

            ----人才网培训和科技征询的生力军。近两年来,我市科技社团为会员持续教导开办的各种培训运动53期、各种技能讲座141场次,介入人数16000人,构造会员实现各种研究课题14项,成为全市科技工作者的加油站。部分市级科技社团积极睁开科技征询效劳,为中小企业供给评估、认证、融资、技能、解决征询,为医疗机构供给医疗事故鉴定,累计效劳项目1000 多个。

            ----决定征询的重要弥补和科技效果转化的推动力气。近两年来,我市科技社团共收到来自科技工作者建议2000余件,提交长沙市政协小我提案38件,个人提案16件。以我市科技社团为主体,按照“政府引导、协会推动、市场主体、整合股本、合力推动”的原则和“科协牵头、学会主体、平等合作”情势构成的全市中小企业科技睁开效劳的大众效劳平台,在帮助企业处理计谋睁开、技能、人才网、解决与研发等睁开瓶颈成就及增进科技效果转化方面,发挥了积极的感化。

            二、我市科技社团睁开中存在的重要成就及原因阐发

            颠末量年的极力,长沙市科技社团虽然取得了长足的睁开。但必需要清醒看到,我市科技社团的全体睁开与其自己应承当的社会任务、与以后迷信技能的飞速睁开及社会构造解决立异的全体请求、与长沙经济社会睁开的全体措施另有显著的差距,重要表示在:

            ----社团规模小、数目偏少。以自然迷信类社团为例 1988年市科协所属自然迷信类科技社团就到达了77家,联系的科技工作者达2万人;到2011年末,我市科协所属自然迷信科技社团却削减到了47家,联系的会员3万人。据咱咱们这次对中部省分部分都邑科协所属自然迷信类科技社团调查了解:目前,武汉市的科技社团有95个,联系的会员6万多人;合肥市科技社团有65个 ,联系的会员4万多人;南昌科技社团72个,联系会员6万人。据调查,我市挂号的迷信技能类社团(自然迷信、社会迷信类)一共才90家,联系的科技工作者会员共约7万人,按长沙市域科技工作者42万人计算,仅占16.7%;而香港则有近1000个科技社团和60多万名会员

            ----社会影响不显著、凝集力不强以自然迷信类社团为例,市本级科技社团重要因此应用型迷信为主体除了少数社团(如市医学会)外长沙市本级具有较强影响力的科技社团很少,普遍缺乏权势巨子性,在科技工作者中的信用堪忧,在社会则缺乏应有的公信力。不少根底理学科类的科技社团运动少,影响小,学术资本与人才网资本缺乏整合,效果不多,效果转化性不敷,社团凝集力不强。

            ----过分依赖支撑单位、自举措为不够。我市大部分挂号在册的科技社团都不是自发树立的,而是在政府的推动和引导下树立的。按照《社会集团挂号解决条例》,科技社团作为社会构造,同一由市级民政部分卖力挂号解决,而由科协或社科联卖力业务解决,在工功课务上,大多数科技社团则十分依赖支撑单位。支撑单位在专职干部、办公地点、运动经费等各方面给予重要的支撑,一旦支撑单位对科技社团的立场、支撑发生改变或支撑单位自己的性质、地位发生变更,社团的运作甚至生计都邑遭到影响。加上科技社团从卖力人到工作职员绝大多数都是兼职,主动介入竞争和效劳社会意识弱,等、靠、要的思惟在一定程度上普遍存在

                形成我市科技社团睁开现状的原因是多方面的。从微观层面看是国度经济体系体例转轨引起科技社团睁开能源及机制的变更结果;从中观层面看是现行解决体系体例和现行法规的不完善,制约科技社团睁开;从长沙市全体环境看,我市仍然是大政府小社会的基本情势,一方面政府包揽过量,权力高度会合于政府,政府管得太多太宽,科技社团生计的空间受限;另外一方面科技社团的气力太弱,难以承当无关本能机能。

            ----思惟认识不到位。虽然市委、市政府对社会构造的全体目标是造就搀扶、依法解决、增进社团健康睁开,但在实际履行中,因为各级党委、政府和支撑单位对社会构造的地位与感化认识不一,加之社会对我市科技社团的感化和认同度不高,存在着增强解决这一手硬,积极造就这一手软的现象。我市科技社团中,由政府本能机能部分或二级机构办的社团比例较高,有的支撑单位把地点科技社团当成内设部分看待,大事小事都搞行政命令,科技社团缺乏自立权;有的支撑单位认为科技社团是包袱,对社团的工作不闻不问,彻底放手不管,社团睁开碰到艰难也不积极帮助处理,任其自生自灭。

            ----政策体系不完备。现有的《社会集团挂号解决条例》(简称条例)对社团的设立、性质、地位和本能机能等没有进一步明白尺度;《条例》过于重解决而没有明白的造就睁开措施,社团睁开包管不敷;《条例》中明白分层解决,请求科技社团的运动规模,必需与相应已经的挂号解决机关和业务主管单位的行政管辖规模相同等。因为世界性社团、省级社团与市级社团实质上的竞争相干,结果是像长沙如许的省城都邑,不能获得地区内优势资本,使市本级同类科技社团规模过小、过于分散,维持本钱高。目前,我市社团的业务主管单位触及到71家分歧的政府部分或政府受权的构造,业务主管单位没有明白的前置审批司法尺度,没有同一的操纵规程;业务主管部分、挂号解决部分之间解决职责权限不明白,实际操纵中难和时精确捕捉到科技社团的真实静态;政府向社团转移本能机能措施缓慢,政府向社会构造购买效劳还无章可循,科技社团生计和睁开空间遭到严重制约。

            ----人力、物力和财力普遍不敷。我市大部分科技社团没有真正意义上的做事机构和做事职员,有自力办公场合的社团则更少,不少社团目前还不能自养,仅靠支撑单位少量帮助维持生计。社团工作职员大多由支撑单位装备的职员兼职,而兼职职员变动大,致使部分社团工作欠缺尺度性和创造性;有的社团步队新增的年青会员不多,会员年纪老化趋向显著。会员会费收取轨制不健全,大多数社团不收取或收不到小我会员的会费。2011年在市科协解决的47个社团中,只要11个社团(约占24%)有集团会费支出,16个社团(约占36%)仅有少量效劳性支出。

            ----社团自己效劳能力有待增强。一些社团角色定位较模糊,睁开偏向不明,对社会、市场需要缺乏有用回应。一些社团对会员的需要、愿望了解不够,为会员、赌博信用网站开户的能力不强。不少社团会员局限在本体系、本部分,布局繁多。非公制经济构造中吸纳的科技职员,大多数还游离于科技社团之外。一部分社团自治程度不高,法人自立性不强,大众代表性不敷,民主决定轨制不完善,内部解决不健全,社团行为不尺度。

            三、搀扶我市科技社团立异睁开的建议

            “十二五”时代,我市科技社团睁开面对着新的机遇与挑衅,必需着眼于未来,对准先辈地区,容身我市实际,以打造立异型都邑为偏向,不停对峙立异睁开的思绪,一方面既要“政社分离”,又要“政府支撑”;另外一方面科技社团既要效劳会员,又要效劳社会,赓续探究新时代科技社团打造的特色与规律,实现科技社团打造的新打破。

            ----要改变概念理念,在思惟上看重。各级党委、政府要站在推动政治体系体例变更和推动科技体系体例变更及加快国度立异体系打造的微观计谋高度思虑,从立异社会解决情势角度动身,以立异社会构造解决为根底,以推动科技社团打造为试点,大力搀扶科技社团的睁开。科技是人类聪慧的巨大结晶,科技工作者是推动科技睁开,社会提高的前锋,中国要实现2020年建成立异型国度的偏向,迷信技能要先行、科技工作者要先行、科技社团要率先发展和壮大。因此,要实在提高我市科技社团地位,在思惟上接受它,在政策上支撑它,在体系体例上吸纳它,在媒体上宣传它,引导和支撑科技社团在党和政府寄望、国民大众需要的领域充足发挥积极感化,赓续扩大和提高科技社团的社会影响力和公信力。

            ----要完善地办法规,在政策上支撑为积极推动科技社团解决立异,为科技社团睁开供给宽松的政策环境,充足发挥科技社团在打造协调社会中的积极感化。一是要进一步明白科协(自然迷信类)和社科联(社会迷信类)在推动科技社团睁开中的主体地位和职责。二是建议市委、市政府尽快出台“勉励政府部分向社会构造购买效劳”和“政府向社会构造转移无关本能机能”的政策,并充足考虑科技社团的迷信性、公益性特征,差别看待,将迷信论证、征询效劳,提出政策建议,增进迷信技能效果的转化,接受拜托承当项目评估、效果鉴定、专业技能职务资格评审等技能性、效劳性本能机能转移给有条件的科技社团承当按照“权随责走、费随事转”的原则,大力推动政府向科技社团购买效劳。三是勉励科技社团兴办科技型经济实体,研究出台对科技社团的税收优惠政策。一方面将小我和企业对社团的捐献加入所得税优惠傍边;另外一方面对与科技社团主旨相干的效劳性支出采取适当减税。

            ----要增强效劳监督,在解决上引导。一是理顺解决体系体例。树立由挂号解决机关、业务主管单位、支撑单位和相干本能机能部分构成的科技社团效劳解决联动机制,完善定期环境通报、信息互通、资本同享、监管合作的联席集会轨制。在“政社”还无法全面脱钩环境下,进一步明白支撑单位的任务,一方面要明白一名专职工作职员(或雇用政府雇员)卖力科技社团的事务性工作,发挥科技社团的杠杆支点感化,并为科技社团最终走向社会做好准备;另外一方面要勉励支撑单位在场地、经费等方面对科技社团停止支撑,立异对社团的引导感化,破除实际存在的隶属相干。二要树立评估勉励机制。积极睁开科技社团评估尺度化打造,组建由业务主管部分牵头的科技社团评估委员会,颠末过程睁开树模性科技社团打造运动,定期对科技社团的根底条件、内部管理、业务运动和诚信打造、社会评估等方面停止稽核评估,作为政府部分推动本能机能转移、受权拜托事项、向科技社团购买效劳、落实政策优惠等方面的参考评判根据,增进科技社团自己能力打造,提高科技社团的公信力三是树立科技社团诚信档案轨制。结合日常监督、年度检查和大众评议,将科技社团的信息公开、公益效劳和遵纪守法环境纳入社会诚信解决体系。

            ----要加大帮扶力度,在举动上勉励。一是各级党委、政府要勉励和支撑打造科技社团孵化基地。科技睁开日新月异,很多新兴迷信或学科的科技社团的发展后期是比较艰难的,科技工作者不缺乏专业聪慧,相对缺乏构造和资本整合的能力,建议借鉴广州的经验,在长沙打造科技社团的孵化基地,为新兴的科技社团供给司法征询、政策征询、信息征询、项目征询等基本效劳,造就和搀扶浩繁科技社团发展,为长沙经济布局调剂、产业转型进级和新兴科技产业的睁开供给人才网支撑。二是要勉励和支撑树立省、市科技工作者互相联动的平台打造。迷信技能没有版图,市域内统统科技资本都是长沙的资本,不求统统,但求所用。科技社团业务主管部分要主动搭建更多省、市科技工作交融、联动的平台,效劳我市经济打造、社会打造和文化打造。三是要设立科技社团睁开专项资金,树立投入机制。颠末过程适当大众财政投入,树立专项睁开基金、重点推动我市产学研用结合,激活民间投资等办法,有用整合股本,破解科技社团运行的资金瓶颈,为其加快睁开创造有利条件。四是要充足发挥宣传媒体的流传效应,在重要媒体上(报纸、收集及电视台)设立科技常识宣传和普及的公益性平台。重点宣传市域内的优越科技工作者、优越的科技社团、日常及应急科技普及常识,发挥科技工作者的智力优势,遏制因商业炒作带来伪迷信的众多,提高全民的迷信素养和辨认能力。

            注:本文所指的科技社团为市科协、市社科联所属的学会、协会及研究会。